Тарифы в регионах не справляются с расходами на капремонт

Эксперты предложили пересчитать плату на капремонт в субъектах РФ, а лифтовую отрасль освободить от НДС

Эксперты предложили ряд мер по усилению эффективности капитального ремонта многоквартирных домов в России.

Заявление депутата Госдумы Валерия Гартунга, назвавшего систему взносов на капремонт необоснованной, — это отражение накопившейся усталости граждан и экспертов от непонимания целей, принципов и смысла работы действующей системы капремонта, рассказал «Московской газете» член Экспертного совета Комитета Госдумы по защите конкуренции Дмитрий Тортев. 

«Во-первых, растут долги за капремонт. Сегодня полномочия по начислению взносов и взысканию долгов есть только у региональных операторов. У многих из них не хватает ни квалифицированных кадров, ни современного ПО для эффективной работы. Как следствие — пропуск сроков исковой давности и накопление «невозвратных» долгов. В Госдуме уже готовится законопроект, который разрешит передавать эти функции банкам, платежным агентам и управляющим компаниям. Во-вторых, идет фактическое удорожание стоимости проводимых работ, поэтому подрядчики просто не выходят на торги. Сметы, рассчитанные по старым нормативам, не покрывают реальных затрат в условиях дикого роста цен на материалы и дефицита кадров, а работать в убыток никто не хочет.

В-третьих, подрядчики не идут на торги из-за неквалифицированно составленных проектов и смет. Ошибки проектировщиков срывают аукционы, а обязательной экспертизы ПСД и создание реестра недобросовестных проектных организаций пока нет. У вопроса, где взять деньги, нет простого решения», — сказал эксперт.

По словам Дмитрия Тортева, простое повышение взносов для жителей — тупиковый путь, особенно в нынешней экономической ситуации.

«К примеру, в части замены лифтов в Саратовской области прорабатывают возможность заключать офсетные контракты — когда взамен долгосрочного заказа поставщик (производитель лифтов) инвестирует в производство или открывает сервисный центр в регионе. Также изучаются предложения института развития ДОМ.РФ, который готов предоставлять рассрочку оплаты работ по замене лифтов. Это позволяет «размазать» нагрузку на бюджет во времени. Фонд реформирования ЖКХ предлагает механизм, при котором регионы смогут получать компенсацию до 50% от стоимости нового лифтового оборудования, устанавливаемого взамен старого. Сейчас фонд может субсидировать только процентные ставки по кредитам. Минстрой России, судя по поступающим ко мне данным из регионов, тоже не стоит в стороне от процесса — 36 субъектов Федерации воспользовались механизмом списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам при условии направления высвободившихся средств на инфраструктуру, включая замену лифтов. Этот ресурс нужно использовать активнее», — подчеркнул представитель Экспертного совета Комитета Госдумы по защите конкуренции.

Взносы на капремонт являются экономическими обоснованными только в Москве и Московской области, считает гендиректор Российского лифтового объединения (РЛО) Пётр Харламов.

«На наш взгляд, взносы на капремонт должны взиматься по тарифу не менее 20 рублей за квадратный метр. В регионах тарифы очень низкие, а там, где они составляют менее 10 рублей за кв. м, на собранные средства трудно даже провести ремонт кровли, не говоря о замене лифтов и других работах. Тарифы необходимо пересчитать и сделать и соответствующими тем целям, для которых они введены. Но это неудобный вопрос, потому что есть дотационные регионы с низкими заработками населения», — сказал Пётр Харламов в беседе с журналистом «Московской газеты».

Программа замены лифтов в рассрочку, предложенная РЛО регионам, в последние месяцы буксует из-за роста НДС, отметил представитель отрасли.

«По этой причине у лифтовых организаций не хватает своих операционных средств, которые можно было бы вложить в замену лифтов, чтобы затем постепенно их возвращать. Кредиты на замену лифтов взять не получается из-за высокой ключевой ставки. С 2020 года замена лифта подорожала в два раза и стоит около 4 млн рублей. Мы предлагаем освободить отрасль от НДС, ведь взносы на капремонт, которые платят граждане из своих зарплат, уже, получается, очищены работодателем от этого налога», — заключил гендиректор РЛО. 

Система взносов на капремонт запустила системное обновление жилого фонда, но обладает своими изъянами, рассказала «Московской газете» заместитель председателя Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы Светлана Разворотнева. 

В этой системе не учитывается состояние конкретных домов, а ведь для домов с высокой степенью износа нужны другие меры по ремонту, отметила депутат. К тому же, есть технические решения по ремонту, которые в рамках законодательства попадают уже не под капремонт, а под реконструкцию. С 2013 года не действует система учёта и инвентаризации многоквартирных жилых домов, которую только сейчас начали возрождать. Есть и проблемы с качеством работы подрядчиков и субподрядчиков.

Главная проблема капремонта жилого фонда – недостаток средств, считает Светлана Разворотнева. 

«Регионы и муниципалитеты не пользуются правом софинансировать эти работы. В регионах капремонт планируют так, чтобы перенести основную часть работ на более поздние сроки в надежде на то, что к тому моменту появятся деньги. На мой взгляд, регионы нужно обязать софинансировать капитальный ремонт», — подчеркнула зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ.

Особенно страдают от недостатка средств на капремонт дома, находящиеся на спецсчетах, добавила парламентарий.

«Мы предлагали дать таким домам возможность брать кредиты на капремонт, но банки возражают, потому что не могут быть уверенными в таком моменте, как подлинность протоколов собраний собственников этих домов. В целом, домам, ремонт которых осуществляется из средств фонда капремонта, приходится легче, одни дома могут заимствовать средства у других», — пояснила Светлана Разворотнева.

По мнению политика, регионам стоит активнее пользоваться возможностью списывать две трети долга на модернизацию ЖКХ, по примеру Москвы, Подмосковья, Нижегородской области, а региональное софинансирование замены лифтов пытаются продвигать, например, в Удмуртии.