Названы способы контролировать УК в выборе коммунальных счётчиков

Эксперты рассказали, как выбрать коммунальный счётчик и проследить за точностью его показаний

ФАС России проведёт проверку на предмет навязывания гражданам определённых видов коммунальных счётчиков со стороны ресурсоснабжающих организаций.

Приборы должны быть точными

Купленные приборы учёта потребления коммунальных ресурсов являются собственностью самих граждан, рассказал «Московской газете» независимый эксперт по ЖКХ Павел Склянчук.

«Коммунальщики заинтересованы в том, чтобы приборы учёта были точными, так как в дешёвых моделях высок риск искажения уровня потребления коммунальных услуг – вплоть до того, что счётчики воды не улавливают тонкие струйки, текущие из смесителя, и это может приводить к росту общедомового расхода воды, но гражданин не будет за это ответственен. На мой взгляд, здесь УК могут действовать в общих интересах. Самые дешёвые счётчики могут оказаться недолговечными, напоминая о том, что «скупой платит дважды». Оптимальнее всего покупать счётчики отечественного производства», — сказал эксперт.

Ресурсоснабжающие организации научились понимать, когда и каким образом показания по счётчикам могут быть сфальсифицированными, отметил Павел Склянчук.

«Введены штрафы за использование всевозможных магнитиков и грузиков, позволяющих скручивать показания счётчиков по воде. Что касается электроэнергии, то здесь недобросовестные пользователи просто отключают счётчик. Если этот факт будет выявлен, УК и ресурсники будут штрафовать за это собственников», — пояснил собеседник.

Если УК настойчиво предлагает покупать счётчики у конкретного продавца, это можно считать навязыванием, а если рекомендует производителя, то это может быть на благо жителям дома, заметил эксперт. Некачественный счётчик может быстро сломаться, а искажения в показаниях потребления коммунальных ресурсов могут быть как в сторону понижения, так и в сторону повышения. 

Сложнее всего считать тепло

Все коммунальные ресурсы должны быть учтены для определения фактического потребления, и тогда будут не нужны тарифы, которые основаны на усреднённых показателях, так называемых нормативах. В этом плане лучше всего дело обстоит в электроэнергетике, там «оприборены» более 95% конечных потребителей. Хуже ситуация с потреблением воды, а счётчики по теплу – самые сложные и наименее распространённые среди населения. Общедомовые счётчики ведут учёт по общим ресурсам, поступившим в дом, и даже если в этом отношении были потери, они ложатся на всех жильцов, заключил Павел Склянчук.

В связи с резким ростом повышающего коэффициента (с 1,5 до 3,0 для ХВС) на нормативное потребление для потребителей коммунальных услуг без ИПУ (индивидуальных приборов учёта) резко вырос размер платы для одиноких собственников с низким уровнем расходов воды, рассказал «Московской газете» директор по развитию ООО «МОЙ ФОРУМ» Никита Чулочников:

«Для контроля размера платы за фактически потребленный коммунальный ресурс необходимо следить за работоспособностью ИПУ, регулярно, не выходя за рамки межповерочного интервала, проводить их поверку, замену и контролировать внесение данных в ФГИС «Аршин».

Наиболее сложная и наименее распространенная система учета для ИПУ — за тепло. 

«Как показала практика, при низкой доле установленных ИПУ тепловой энергии в МКД, размер платы по счетчику оказывался выше, чем при нормативном потреблении, особенно для больших квартир, что делает экономически нецелесообразным учет по ИПУ, даже в случае, если они установлены, но не введены в эксплуатацию», — отметил Никита Чулочников.

По его словам, в продаже есть выбор ИПУ, от обычных до умных, различающихся по стоимости и функционалу. При установке «умных» ИПУ контроль и учет объема потребленных коммунальных ресурсов для проведения начислений ресурсоснабжающая организация может осуществлять самостоятельно в автоматическом режиме, без участия потребителя.

Произвол граждан – и произвол монополии

В соответствии с действующим законодательством установка соответствующих приборов – это обязанность собственников, федеральное законодательство не предусматривает возложение на собственника ответственности за несоблюдение этой обязанности в виде штрафов или иного административного наказания, рассказал «Московской газете» председатель комитета Тульской ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Сергей Костюченков.

«Однако Федеральным законом об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предусмотрена возможность установки приборов учета в принудительном порядке с возложением соответствующих расходов на собственника. Собственник, который не установил приборы учета, не вправе препятствовать представителям специализированной (например, ресурсоснабжающей) организации в установке приборов учета и обязан допустить их в занимаемое им помещение к месту их установки. Все расходы этих организаций, связанные с такой принудительной установкой приборов учета, обязаны оплачивать собственники жилых домов, дачных или садовых домов, собственники помещений в многоквартирных домах. Оплата может производиться как единовременным платежом, так и в рассрочку — равными долями в течение пяти лет (или с меньшим периодом рассрочки). В связи с предоставлением рассрочки собственник дополнительно обязан уплачивать проценты, размер которых не может превышать размер ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату начисления. Однако, если расходы, понесенные специализированной организацией в связи с предоставлением рассрочки, компенсируются субъектом РФ или муниципальным образованием, то проценты с потребителя не взыскиваются. В случае отказа собственника от оплаты расходов в добровольном порядке специализированная организация вправе обратиться в суд. Таким образом многие жалобы могут быть вызваны такой ситуацией», — пояснил предприниматель.

Однако есть другой метод воздействия РСО на собственников, а именно затягивание ввода в эксплуатацию прибора учета и необоснованное начисление в этот период платы за коммунальные услуги с повышающим коэффициентом, отметил Сергей Костюченков.

«И здесь вполне может быть ситуация, когда ресурсоснабжающая организация не спешит вводить в эксплуатацию прибор учёта, купленный не у них и установленный не их мастерами. Полагаю, в случае подтверждения данных фактов ФАС нужно реагировать очень жестко, так как у граждан нет никаких механизмов защитить себя от произвола монополии», — заключил председатель комитета Тульской ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ.

Перепроверять и дублировать

Для целей индивидуального учета потребляемых коммунальных ресурсов подойдет любой прибор учета, имеющий технический паспорт изделия в соответствии с требованиями ГОСТ, рассказал «Московской газете» лидер профсоюза «ЯУправдом» Сергей Креков.

«Также необходимо проверить наличие у него поверочных документов, поверочного интервала и срока очередной поверки. Эта информация должна быть внесена в ФГИС «Аршин» — онлайн-систему Росстандарта, которая предназначена для сбора, учёта и хранения данных о поверках и калибровках средств измерений. Выбрать можно любой прибор учета, соответствующий требованиям ГОСТ, однако следует принимать во внимание то, как организована передача данных об объеме потребляемых ресурсов. В некоторых случаях существует возможность подключить прибор, который обладает информационной связью для дистанционной передачи фиксируемых им показателей», — сказал Сергей Креков.

Недобросовестные участники рынка из числа управляющих компаний часто пользуются своим доминирующим положением в многоквартирном доме и навязывают приборы учета по завышенным ценам, при этом никакого права делать это у них нет, отметил лидер профсоюза «ЯУправдом». По его словам, необходимо сверять объем ресурсов по показаниям приборов учета и фактические объемы, выставленные в платежных документах, на предмет соответствия фактическому объему потребленных ресурсов. Больше всего вопросов возникает к данным передаваемым прибором учета в информационную систему через средства связи. Действенным инструментом контроля в этом случае может быть установка аналогового прибора учета для контроля показаний в индивидуальном порядке.

«Замена приборов учета электроэнергии для собственников квартир в МКД в случае выхода их из строя, либо подошедшего срока замены производится за счет гарантирующего поставщика», — заключил Сергей Креков.