АТОР: механизм туристического налога нуждается в доработке

Действующий туристический налог не идет на развитие инфраструктуры отрасли, механизм нуждается в доработке, а дальнейшее повышение турналога может привести к росту цен на отдых, считает Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе

За три квартала прошлого года туристический налог позволил собрать около 5,5 млрд рублей. Вводили его не все регионы, и более половины от озвученной в Госдуме суммы приходится всего на четыре субъекта Федерации — Санкт-Петербург, Краснодарский, Ставропольский край и Алтайский край. По официальным данным эти средства пошли на благоустройство туристических территорий, содержание инфраструктуры, проведения мероприятий для гостей, создание информационных центров. 

Большая часть номерного фонда страны (57-58%) оказалась охвачена турналогом. По факту он уже больше декларированных 1-2%, так как средний чек за проживание в прошлом году составил 3,3 тыс. рублей, а минимальный налог составляет 100 рублей. То есть налог уже составляет не менее 3%. 

«После первого года применения туристического налога стало очевидно, что его механизм не доработан, а вырученные средства практически не поступают в «развитие индустрии». Налог вроде бы и туристический, но деньги используются явно не по назначению. И муниципалитеты сложно упрекнуть. Как уже много раз говорилось, налог «не окрашенный», грубо говоря, «на нем не написано», что он должен расходоваться только и исключительно на поддержание туристической инфраструктуры. Получается, что турналог не только не приносит пользы, но и повышает стоимость отдыха. Да, это небольшой процент, но и он оказывает свое влияние на ценообразование. Особенно это заметно в бюджетном сегменте. Там получается уже далеко не 1-2%, так как есть минимальный порог в 100 рублей, который взимается в любом случае и за номера стоимостью 500-1000 рублей за сутки. 

Закон о туристическом налоге требует существенной доработки. Думаю, что меры будут приняты, так как проблему понимают в Минэкономразвития и Госдуме. 

Кроме того, размер ставки в 2% следует заморозить на несколько ближайших лет. Это необходимо для пресечения избыточного роста цен. Все эти вопросы вполне решаемы: курортный сбор же вполне работал в нужном направлении», — сказала Майя Ломидзе «Московской газете».

Введенный с 2025 года туристический налог взамен курортного сбора — право, а не обязанность органов местной власти, напомнила доктор экономических наук, профессор Елена Румянцева.

«Если закон не закрепляет использование собранных средств на развитие туризма, то от муниципалитетов сложно ожидать добровольного перечисления денег именно на развитие отрасли.

В прошлом году больше внимания уделялось введению и администрированию турналога, а не его использованию. При этом возникает вопрос о том, что включается в туристическую отрасль не для формальной отчетности. Например, туризм зависит от состояния дорог, транспортных услуг, ЖКХ, общепита, зон массового отдыха, производства сувениров, восстановления памятников истории и культуры и от многого другого. Сложно говорить о популярности города среди туристов, если изношенные трубы постоянно дают течь, а вкусно и недорого поесть негде. 

Я регулярно говорю о том, что местные и региональные СМИ много внимания уделяют темам, которые не являются привлекательными для туристов. Без серьезных, наукоемких и практических рекомендаций и инструкций по развитию туризма для муниципальных образований, а также четкости в законодательных требованиях, невозможно ожидать каких-то прорывных результатов. К сожалению, для России нормально, когда штрафы за экологические нарушения не направляют на улучшение окружающей среды, а изъятое у коррупционеров имущество не используется для возмещения ущерба пострадавшим от их действий. Так теперь и с туристическим налогом», — заключила Елена Румянцева.