Пересменка губернаторов: как глава Ярославской области спустя пять лет повторил судьбу своего предшественника

Политолог назвал возможные причины экстренной отставки губернатора Дмитрия Миронова

Во вторник, 12 октября, стало известно, что пост губернатора Ярославской области покинул Дмитрий Миронов. Как следует из сообщения, опубликованного на сайте Кремля, Миронов ушел в отставку по собственному желанию. На сегодняшний день он назначен помощником президента России Владимира Путина и будет курировать кадровую тематику силового блока. Миронов сменил на этом посту Анатолия Серышева, назначенного президентским представителем в Сибирском федеральном округе.

Как область пережила пять лет под управлением Миронова?

Дмитрий Миронов с 2016 года временно исполнял обязанности губернатора Ярославской области, а в 2017 году полноценно занял этот пост. В общей сложности он руководил регионом более пяти лет, итоги его правления неоднозначны.

Как сообщает «Ъ», за время руководства Миронова население области сократилось на 2,3%, рождаемость уменьшилась на 30,3%, смертность увеличилась на 9,3%. Немного вырос и уровень безработицы. Но при этом выросли и среднемесячная зарплата (с 26,8 тыс. руб. до 37,9 тыс. руб.), и средняя пенсия (с 11 тыс. руб. до 16 тыс. руб.). Число зарегистрированных в области преступлений сократилось на 26,6%.

При Миронове Ярославскую область потрясли крупные протесты против ввоза мусора из Московского региона. Там прошли несколько митингов, в ходе которых люди потребовали прекратить ввоз всех видов мусора из Москвы в Ярославль, построить новый полигон и мусороперерабатывающий завод и закрыть скандальный полигон «Скоково». 

Протестовали жители области и в поддержку КПРФ после выборов, и по ряду других причин — например, против объединения Ярославского театра драмы им. Ф.Волкова, с Александринским театром под руководством Валерия Фокина.

Среди главных достижений Миронова называют реализацию федеральной программы «Безопасные и качественные дороги», введение в эксплуатацию «долгостроев» и возведение объектов долевого строительства, строительство моста, соединившего Кировский и Красноперекопский районы, а также отмену строительства целлюлозно-бумажного комбината на Рыбинском водохранилище.

Кто новый руководитель региона?

Временно исполняющим обязанности главы региона назначен бывший замглавы Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев. Он будет находиться на этом посту до выборов нового губернатора, которые состоятся в сентябре 2022 года.

Евраев родился и получил образование в Санкт-Петербурге. С 1999 года является членом партии «Яблоко». С 2004 по 2012 годы был начальником управления ФАС РФ. В 2018 году Евраев вернулся в ФАС в должность заместителя руководителя, а зимой 2021 года был отстранен от должности по личной просьбе.

На видеоконференции с Путиным новоявленный врио губернатора заявил, что уже ознакомился с проблемами Ярославской области. По его словам, людей в первую очередь волнует содержание дорог, транспортные проблемы, проблемы жилищно-коммунального хозяйства и рост цен.

Почему ушел Миронов?

Дмитрий Миронов уже имел опыт работы с президентом РФ. Как сообщает «Новая газета», в 2010 году он был его охранником — тогда Владимир Путин занимал должность премьер-министра РФ. После Миронов перешел на службу в руководство МВД. 

Миронов — уже третий бывший телохранитель Владимира Путина, который досрочно прекратил свои полномочия. Экс-охранник президента, погибший глава МЧС Евгений Зиничев, в 2016 году около двух месяцев исполнял обязанности губернатора Калининградской области, после чего перешел на должность заместителя директора ФСБ. А бывший бодигард главы государства Сергей Морозов с сентября 2018 года около девяти месяцев руководил Астраханской областью и подал в отставку по собственному желанию. Затем он приступил к работе в Федеральной таможенной службе в должности советника руководителя. 

Миронов продержался на посту губернатора дольше своих коллег. Экс-губернатор повторил судьбу своего предшественника Сергея Вахрукова, который подвергся критике за проигрыш «Единой России» на выборах мэра Ярославля в 2012 году и покинул область по собственному желанию. Формально он получил повышение — стал заместителем секретаря Совета безопасности РФ.

Миронов также уходит в отставку после неудачных для «Единой России» выборов в Госдуму в Ярославской области. «Партия власти» получила там один из самых низких результатов — 29,7%, а в обоих избирательных округах — Ярославском и Ростовском — победили кандидаты от «Справедливой России». По мнению руководителя социологического центра «Хи-Квадрат» и портала «Клуб социологов» скорой и неожиданной Евгения Голубева причина может крыться именно в результатах думских выборов. Однако, в Кремле уже успели опровергнуть это предположение.

«Прямой взаимосвязи нет. <…> В данном случае действительно Ярославская область относится к тем регионам, где традиционно у «Единой России» чуть пониже результативность. Это тот регион, где партии нужно будет сконцентрировать большие усилия в дальнейшем», — заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков на вопросы журналистов.

Мнение эксперта

Политолог Константин Калачев уверен: связывать отставку Миронова можно с чем угодно, однако тот факт, что в последнее время прослеживается тенденция увольнений губернаторов на фоне итогов выборов отрицать нельзя.

«В Кремле, конечно, должны опровергать подобные предположения. Тем более, если Миронова назначают помощником президента по кадрам, потому что глава государства у нас со своими кадровыми решениями не ошибается. Если он направил Миронова в Ярославскую область, значит, он был прав, а Миронов справился, выполнил свои задачи и теперь перемещается на другую должность. Но, если все-таки внимательно рассмотреть результаты выборов в Ярославской области и ситуацию с отношением элиты, проблема, безусловно, есть. «Единая Россия» получила крайне низкий результат, два округа взяли несогласованные кандидаты. Если выборы в Госдуму были репетицией президентских выборов 2024 года, то, соответственно, нужно менять губернаторов там, где результат оказался ниже среднего в том числе потому, что отношение населения к региональной местной власти — это проекция отношения к федеральной власти, оценка ее деятельности. Сказать, что Миронов совсем ничего не делал в области, было бы неправильно. Он активно занимался дорогами, проблемами логистики, транспорта, реконструкцией аэропорта в Ярославле. Но отношения с элитами были выстроены таким образом, что те, как мне кажется, просто саботировали выборы. Проблема явно не только в настроении населения, но и в настроениях региональной элиты, которая явно была не расположена к губернатору и не стремилась выстроить с ним отношения. Надо сказать, что тема коммуникаций – совсем не тема Миронова. Коммуникация с населением у него явно хромала, а с элитой она строилась сверху вниз по принципу «я начальник, ты дурак». Даже вполне дееспособных людей из команды предыдущего губернатора он разогнал. То есть эффективная команда не сложилась. Безусловно, Кремль всегда будет отрицать связь между отставками-назначениями и выборами. Такая у него роль. Но если мы посмотрим историю последних выборных циклов, то те губернаторы, которые не справляются с задачами обеспечения нужного результата на выборах, вскоре теряют свои посты, и на их место приходят новые. Так что это можно связывать с чем угодно, но тенденция прослеживается», — поделился своим мнением политолог с «Московской газетой».

При этом Калачев уверен, что Миронов еще сможет проявить свои таланты в политике, но уже в другом качестве.

«В Ярославской области Миронов ничего не испортил, но и прорыва не совершил. Кстати, мои знакомые из Ярославля жаловались не только на региональный уровень управления, но и на муниципальный. Говорят, что город стал намного грязнее, что является следствием подбора муниципальных кадров. Я думаю, что Миронов просто был не на своем месте. Это не означает, что он не может быть эффективен в другом качестве. Губернатор – это не только администратор. Это еще и политик. Это умение договариваться и делиться, строить отношения, выстраивать коммуникации. Тут у него были проблемы. Есть у нас перед глазами другой пример — недавно погибший министр МЧС Зиничев. Когда его назначили исполняющим обязанности губернатора Калининградской области, через два месяца он отказался. Я думаю, что человек просто понял, что это не его, не лежит у него к этому душа. Он себя прекрасно проявил в качестве министра МЧС. Понятно, что сейчас Кремлю важно показывать безгрешность президента и его способность избирать главных людей и показывать правильность его кадровой политики, но все-таки у каждого человека свой талант, а таланта губернатора Миронов не проявил. Возможно, он проявит свои таланты по полной в качестве помощника президента», — заключил политолог.