Принятие закона о внесудебном банкротстве отложили на май

Финансисты испугались, что несостоятельность физического лица станет слишком простой процедурой

Принятие нашумевшего закона о внесудебном банкротстве Федеральным собранием отложено, выяснила «Московская газета». Хотя по распоряжению президента РФ Владимира Путина это нужно было сделать на прошлой неделе.

— К проекту были замечания. К тому же правительство попросило не форсировать законопроекты о банкротстве. Предложено не пороть горячку, а посмотреть более тщательно и принять взвешенное решение. Вопрос ушел на май, — рассказал «Московской газете» председатель комитета Государственной думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

К законопроекту депутаты вернутся после 10 мая, уточнил парламентарий.

У этого документа короткая, но бурная история. 13 февраля 2020 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий новый упрощенный внесудебный порядок признания гражданина банкротом.

Согласно законопроекту гражданин имеет право обратиться с заявлением в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих о признании его банкротом во внесудебном порядке, если размер долга, который он не может погасить, в совокупности составляет не менее чем 50 тыс. руб. и не более чем 500 тыс. руб., а также в случае соответствия его следующим требованиям: официально признан безработным или имеет источник дохода менее величины прожиточного минимума на каждого члена семьи; не имеет имущества в собственности, на которое может быть обращено взыскание; не имеет денег на банковских счетах суммарно более 50 тыс. руб. Кроме того, у гражданина не должно быть неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики и он не признавался банкротом в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.

Начавшаяся вскоре пандемия коронавируса побудила президента поручить Госдуме и Правительству РФ ускорить рассмотрение проекта.

В списке поручений Путина по итогам его обращения в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории страны 25 марта есть и такое: «Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ обеспечить совместно с Правительством РФ принятие проекта федерального закона № 792949‑7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части внесудебного банкротства гражданина», предусмотрев в нём упрощение процедуры банкротства граждан, снижение стоимости и сокращение сроков такой процедуры, а также механизмы повышения доступности процедуры банкротства для малообеспеченных граждан. Срок — 17 апреля 2020 г.», — говорится на сайте Кремля.

Ответственные за исполнение поручения: спикер Думы Вячеслав Володин и премьер Михаил Мишустин.

Появились поправки ко второму чтению, которые еще больше упрощали процедуру, например, появилось предложение дать возможность гражданам в такой ситуации вместо арбитражного управляющего обращаться просто в многофункциональный центр. Учитывая падение доходов россиян, услуга должна была быть востребованной.

Однако прохождение законопроекта столкнулось с противодействием со стороны банковских организаций, которые увидели в упрощенном режим банкротства источник проблем для себя в будущем.

Так, Ассоциация банков России в отзыве указала, что, в частности, «излишним является исключение арбитражного управляющего из процедуры внесудебного банкротства. (…) Это приведёт к дополнительным расходам со стороны кредиторов и злоупотреблениям со стороны должников в связи с отсутствием механизма удостоверения соответствия должника требованиям к условиям, обязательным для должника в процедуре внесудебного банкротства на всех ее этапах… В законопроекте (также) не установлены последствия после признания гражданина банкротом во внесудебном порядке в отличие от действующих в законодательстве ограничений на получение кредитов, занятие должностей» и пр.

Ассоциация также считает, что минимальный срок вступления закона в силу должен составлять не менее полугода вместо предложенного Правительством РФ одного месяца, поскольку «предусмотренные изменения потребуют от кредитных организаций, МФЦ и других участников процесса внесудебного банкротства перестроить внутренние процессы, а в ряде случаев и доработать программное обеспечение».

Наконец, банкиры сетуют, что поправки могут «существенно повлиять на специфику оказываемых кредитными организациями услуг, подвергнуть существенному пересмотру подходы к рискам, а также иным образом отразиться на взаимоотношениях кредитных организаций и потребителей финансовых услуг». Изменения в окончательной редакции подлежат согласованию с Банком России.

Обозреватель канала «Царьград» Юрий Пронько считает, что «истерика ростовщиков наигранная. У банкиров имеется достаточный жирок, которым они могут поделиться. Например, они точно могут отказаться от выплаты дивидендов своим акционерам, отказаться от бонусов, которые платят топ-менеджменту, отказаться от той сверхприбыли, которую они получают через грабительские ставки по долгам. Вся антикризисная программа в России на сегодняшний день оценивается в 1,4 трлн рублей. Сумма серьёзная, но на санацию только трёх банков, из которых аферисты типа Минца, Пугачевых и т.д. выводили деньги, было потрачено в два раза больше -— порядка 2,8 трлн рублей».