Тема «51-го штата» держит Оттаву в напряжении

51-й штат или переговорный трюк? Почему Трамп снова заговорил о присоединении Канады

В первые месяцы второго президентского срока Дональда Трампа его заявления о возможном присоединении Канады к США вызвали широкий резонанс. Трамп называл бывшего премьер-министра Канады Джастина Трюдо «губернатором 51-го штата» и публично рассуждал о том, что Канада «должна» стать частью США.

Заявления Трампа

«Единственное, что имеет смысл – это сделать Канаду нашим заветным Пятьдесят первым штатом…», — заявлял он. 

«Канада работает только как штат…Если вы посмотрите на карту, они провели искусственную линию прямо через нее, между Канадой и США. Просто прямая, искусственная линия. Кто-то сделал это давным-давно, много десятилетий назад. В этом нет никакого смысла…».

Реакция Канады: жёсткий отпор

Канадские власти категорически отвергли идею присоединения. Действующий премьер-министр Марк Карни подчеркивает суверенитет страны, ранее Джастин Трюдо также критиковал подобные заявления.

24 июня на саммите НАТО в Нидерландах Карни заявил, что Трамп, по его мнению, больше не рассматривает эту тему. Премьер-министра спросили, продолжает ли президент США говорить, что хочет аннексировать Канаду, на что Карни ответил: «Нет». А также добавил: «Он восхищается Канадой, я думаю, это справедливо... Мы — две суверенные страны, обсуждающие будущее наших торговых отношений, нашего оборонного партнерства».

Но уже 27 июня в интервью Fox News Дональд Трамп вновь вернулся к теме: «Честно говоря, Канада должна быть 51-м штатом, действительно должна. Потому что Канада полностью зависит от Соединенных Штатов, а мы не зависим от Канады».

Реальные мотивы: уступки, а не аннексия

Канада – ключевой торговый партнёр США (75% канадского экспорта идёт в Штаты), союзник по НАТО, Арктическому совету. Страны имеют самую длинную незащищенную границу в мире, сотрудничают в сфере противовоздушной обороны через НОРАД (North American Aerospace Defense Command – командование воздушно-космической обороны Северной Америки). 

Заявления Трампа относительно присоединения Канады с большой долей вероятности – часть его фирменной переговорной тактики. 

Эта стратегия хорошо знакома по прошлым действиям Трампа. Выдвигая радикальное, почти абсурдное требование – например, заявление о том, что Канада «должна» войти в состав США – он создаёт эффект «якоря». Теперь любое менее экстремальное предложение со стороны США будет восприниматься как разумный компромисс. Если сначала звучит «мы присоединим вашу страну», а потом – «давайте просто пересмотрим условия торговли», второе уже не кажется таким уж неприемлемым. Одновременно такие заявления сдвигают границы допустимого обсуждения. После разговоров о возможной аннексии даже серьёзные требования к Канаде, например, пересмотр энергетических соглашений в пользу США могут выглядеть умеренными.

Кроме того, когда Дональд Трамп говорит о «51-м штате», канадские политики вынуждены оправдываться и тратить силы на защиту суверенитета вместо того, чтобы продвигать свои интересы. Это перехватывает инициативу: вместо равных переговоров одна сторона вынуждена доказывать, что вообще имеет право на независимость. Медийный шум вокруг таких заявлений тоже играет на руку Трампу – чем громче скандал, тем больше давление на оппонента, который теперь должен отвечать быстро, порой не продумав стратегию.

Подобная тактика уже приносила Трампу успех. В торговых переговорах с Мексикой и Канадой он говорил, что США выйдут из NAFTA, но в итоге добился пересмотра соглашения на более выгодных для Штатов условиях (теперь оно называется USMCA). Та же история наблюдалась с НАТО: после его заявлений о возможном «выходе» США из альянса европейские страны увеличили оборонные расходы.

Скорее всего, и в этот раз аннексия – не цель, а инструмент. Реальные задачи Трампа – усилить влияние США в вопросах торговли, энергетики и безопасности, ослабить позиции Канады в переговорах. Периодически возвращаясь к теме «51-го штата», он держит Оттаву в напряжении, чтобы в нужный момент получить уступки по более практическим вопросам. Так что за громкими словами может стоять холодный расчёт: чем невероятнее первоначальное требование, тем проще потом добиться чего-то реального.